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Ist Deutschland fĂŒr die Corona-Impfung gewappnet?

  • Tim Kummert
  • Jonas Mueller-Töwe
  • Lars Wienand
Von T. Kummert, J. Mueller-Töwe, L. Wienand, M. von LĂŒpke-Schwarz

Aktualisiert am 15.12.2020Lesedauer: 9 Min.
Impfzentren in Hamburg und Lahnstein (Bildcollage t-online): In Deutschland lĂ€uft bald die grĂ¶ĂŸte konzentrierte Impfaktion der Bundesrepublik an.
Impfzentren in Hamburg und Lahnstein (Bildcollage t-online): In Deutschland lĂ€uft bald die grĂ¶ĂŸte konzentrierte Impfaktion der Bundesrepublik an. (Quelle: Daniel Reinhardt/T-Online-bilder)
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Der erneute Lockdown macht klar: Nur ein Impfstoff kann die Pandemie wirklich beenden. Wie gut aber ist Deutschland auf die Verteilung vorbereitet? Ein Report aus unterschiedlichen Teilen der Corona-Republik.

Es ist mehr als ein Jahr her, da kamen tĂ€glich sehr viele Kunden in den Lidl-Markt im Gewerbegebiet von Lahnstein. Doch dann zog der Discounter um, das GebĂ€ude in dem StĂ€dtchen sĂŒdlich von Koblenz stand leer. Wo bis vor Kurzem noch Tristesse herrschte, ist nun allerdings die Hoffnung eingezogen. Denn statt Konserven gibt es hier bald das wohl wichtigste Produkt der Corona-Pandemie: den Impfstoff. Und das sogar kostenlos. Mehrere Hundert Menschen können im Impfzentrum des Rhein-Lahn-Kreises geimpft werden. Pro Tag.


Corona-Impfstoff: Diese LĂ€nder sind schneller als Deutschland

Die Impfzentren stehen und wer geimpft werden soll, steht auch schon fest. Was fehlt, ist die Zulassung eines Corona-Impfstoffes in Deutschland.
"Sputnik-V" heißt der Impfstoff, den Russland entwickelt hat und der nun im großen Stil eingesetzt wird – trotz fehlender Daten ĂŒber die Sicherheit. So gab es bereits FĂ€lle, in denen sich Ärzte trotz der Impfung mit dem Coronavirus infizierten. Auch Ungarn will den Impfstoff trotz fehlender Zulassung der EuropĂ€ischen-Arzneimittel-Agentur (EMA) testen.
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Auch ein paar Hundert Kilometer weiter nördlich erhielt in den vergangenen Wochen ein GebĂ€ude eine neue Bestimmung: Die Hamburger Messehalle A3 ist so groß wie ein Flugzeughangar, hier wĂŒrden gleich mehrere Discounter unterkommen. Aber die Hansestadt hat eben auch ein Vielfaches der Einwohner des Kreises in Rheinland-Pfalz.

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So wie in Lahnstein und Hamburg sieht es derzeit an vielen Orten in Deutschland aus: Bis Mitte Dezember sollen mehr als 400 Impfzentren in der ganzen Republik einsatzfĂ€hig sein. Auch wenn die Impfungen nach derzeitigem Stand wahrscheinlich erst Anfang 2021 beginnen werden: Schon jetzt ist klar, dass es die grĂ¶ĂŸte Impfaktion der Geschichte werden wird. Noch nie wurde binnen kurzer Zeit so vielen Menschen auf so durchorganisierte Weise ein Vakzin verabreicht. Es dĂŒrfte sich deshalb auch um eine der ausgefeiltesten Logistikaktionen in Friedenszeiten handeln.

Denn der Impfstoff von Biontech, der in der EU als Erstes zugelassen wird, muss bei minus 70 Grad Celsius transportiert und gelagert werden. Damit er injiziert werden kann, muss er natĂŒrlich aufgetaut werden. Danach ist er allerdings nur kurze Zeit haltbar. Das ist schon kompliziert genug.


In Deutschland kommt, wie so oft, noch eine Herausforderung hinzu: der Föderalismus. Der Bund kauft den Impfstoff zwar ein, bezahlt ihn und sorgt fĂŒr den Transport in Zwischenlager. FĂŒr die weitere Verteilung sind dann jedoch die BundeslĂ€nder zustĂ€ndig. Sie entscheiden auch, wie viele regionale Impfzentren entstehen. Und da gibt es, wie so hĂ€ufig, Unterschiede: In Bayern sind es fast 100, im bevölkerungsreichsten Bundesland Nordrhein-Westfalen dagegen nur rund 50.

Außergewöhnlich hohe Anforderungen an die Logistik, die gewöhnlich hohen Herausforderungen des Föderalismus – und dann noch Politiker im Bund, den LĂ€ndern und den Kommunen, die seit Monaten im Rund-um-die-Uhr-Modus agieren und nun zusehen mĂŒssen, dass eine Millionenstadt genauso rasch durchgeimpft wird wie ein zersiedelter Landkreis.

Es gleicht also fast einem Wunder, dass Deutschland trotz allem so gut auf das Projekt "Die Corona-Pandemie endlich beenden" vorbereitet zu sein scheint – und alle eigentlich nur noch auf eines warten: den Impfstoff. Nun scheint Bewegung in die Angelegenheit kommen, noch vor den Weihnachtsfeiertagen will die EU-Arzneimittelbehörde ĂŒber eine Zulassung befinden.

MĂŒnster: Die Probleme zu Beginn

Lange Zeit wollte in der Politik niemand so recht an eine baldige Zulassung glauben. Immer wieder hieß es etwa aus dem Bundesgesundheitsministerium, vor FrĂŒhjahr 2021 sei nicht mit dem Beginn von Impfungen zu rechnen. Doch im Oktober Ă€nderte sich die Lage, ein Impfstoff schien angesichts vielversprechend verlaufender Studien plötzlich in greifbare NĂ€he zu rĂŒcken. Nun musste alles ganz schnell gehen: Mitte November beschlossen Bund und LĂ€nder, in jedem Landkreis und jeder kreisfreien Stadt ein Impfzentrum einzurichten. Bis Mitte Dezember.

Vier Wochen klingen lang, sind es allerdings nicht. Wer etwa nach MĂŒnster in Nordrhein-Westfalen blickt, kann erahnen, mit welchen Problemen die Kommunen zu kĂ€mpfen hatten. Dort leitet Wolfgang Heuer seit dem FrĂŒhjahr den Krisenstab. Ins blonde Haar des 58-JĂ€hrigen hat sich seither ein deutlicher Graustich eingeschlichen. Aber die viele Arbeit hat sich gelohnt, die Stadt ist vergleichsweise gut durch die Ausnahmezeiten gekommen. "Captain Corona" nennen die MĂŒnsteraner Heuer fast liebevoll.

Doch von der Hauruck-Aktion des Aufbaus von Impfzentren wurde selbst der Krisenmanager etwas ĂŒberfahren. "Na klar war das ĂŒberraschend", sagt Heuer ins Telefon. "Aber es gab in diesem Jahr schlimmere Überraschungen."

Halle MĂŒnsterland: Dort wird in der UniversitĂ€tsstadt das Impfzentrum eingerichtet.
Halle MĂŒnsterland: Dort wird in der UniversitĂ€tsstadt das Impfzentrum eingerichtet. (Quelle: Barbara Boensch/ullstein-bild)

Als die Entscheidung von Bund und LĂ€ndern Mitte November gefallen war, machten sich Heuer und seine Kollegen rasch an die Arbeit. So wie es sich fĂŒr eine funktionierende Verwaltung gehört, stellten sie sich viele praktische Fragen: Welche Voraussetzungen muss der Standort fĂŒr das Impfzentrum erfĂŒllen? Wie soll es aufgebaut sein? Wer stellt das Personal? Wie und wo soll der Impfstoff gelagert werden?

Das Problem: ZunĂ€chst fehlten verbindliche Informationen. Die brauchte die Stadt aber. "Sonst können wir nicht mit dem Geld des Steuerzahlers hantieren", sagt Heuer. Es dauerte ein wenig, bis sich die Landesregierung in DĂŒsseldorf organisiert hatte, aber inzwischen sind aus den politischen AnkĂŒndigungen behördentaugliche Vorgaben geworden.


Ob Technik, Tische, BĂ€nke, StĂŒhle, Sichtschutze oder die KĂŒhlschrĂ€nke fĂŒr die Lagerung – mittlerweile arbeiten bis zu zehn Ämter der Stadt und die niedergelassenen Ärzte unter FederfĂŒhrung der Feuerwehr am Aufbau des Impfzentrums in der lokalen Messehalle mit.

Wie war sie also, die Koordination zwischen Bund, LĂ€ndern und Kommunen bei dieser Jahrhundertaufgabe, "Captain Corona"? "Alles in allem lief das besser als befĂŒrchtet", sagt Heuer. In diesen Tagen sei das Impfzentrum wie geplant startklar. Ganz so, wie NRW-Gesundheitsminister Karl-Josef Laumann es versprochen hat.

DĂŒsseldorf: Der Minister im Dauereinsatz

Eben dieser Karl-Josef Laumann sitzt an einem trĂŒben Dezembertag in seinem BĂŒro und wirkt, als brauche er dringend viel Schlaf. Den wird der 63-JĂ€hrige aber so schnell wohl kaum bekommen. Er atmet tief aus und sagt: "Das wird ein unglaublicher Kraftakt."

Laumann ist ja nicht nur fĂŒr die Verteilung des Impfstoffs zustĂ€ndig, er ist als Gesundheitsminister des bevölkerungsreichsten Bundeslandes dafĂŒr verantwortlich, dass eines nicht allzu fernen Tages 18 Millionen Einwohner geimpft sind. Wenn das hier in NRW klappt, wo es große StĂ€dte im Ruhrgebiet und am Rhein gibt, und weniger stark besiedelte Gebiete in der Eifel und im MĂŒnsterland, mĂŒsste es eigentlich ĂŒberall klappen. Das Bundesland wirkt wie eine Blaupause fĂŒr Deutschland.

Doch so groß will Laumann im Moment gar nicht denken. Er hat auch gar keine Zeit dazu. StĂ€ndig telefoniert er herum, mit MinisterprĂ€sident Armin Laschet fast tĂ€glich. Denn der Bund kĂŒndigt den LĂ€ndern nur an, wie viele Dosen Impfstoff sie bekommen. Wie sie diese im wahrsten Sinne des Wortes unters Volk bekommen, mĂŒssen sie selbst entscheiden – und organisieren. Eine "wahre Herkulesaufgabe", sei das, sagt Laumann. Er blickt jetzt lange auf den Adventskranz vor ihm, so als wolle er sagen: Eigentlich ist Weihnachten ja eher eine besinnliche Zeit.

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Karl-Josef Laumann: Der Gesundheitsminister von Nordrhein-Westfalen verantwortet die Impfaktion im bevölkerungsreichsten Bundesland.
Karl-Josef Laumann: Der Gesundheitsminister von Nordrhein-Westfalen verantwortet die Impfaktion im bevölkerungsreichsten Bundesland. (Quelle: Marcel Kusch/dpa-bilder)

Damit alles reibungslos lĂ€uft, hat Laumann ein Konzept erarbeiten lassen, wie die 53 Impfzentren – eines pro Kreis oder kreisfreier Stadt – aufgebaut sein mĂŒssen. Seit er es an die OberbĂŒrgermeister und LandrĂ€te verschickt hat, telefoniert er regelmĂ€ĂŸig mit ihnen. Wie sie Laumanns Plan vor Ort umsetzen, können sie selbst entscheiden. Einige nutzen ein Fußballstadion, andere einen Regionalflughafen. Laumann sagt: "NatĂŒrlich ist es bei uns im bevölkerungsreichsten Bundesland nicht immer einfach, alles abzustimmen."

Denn es gibt natĂŒrlich auch Kritik. Manch ein Kreis mit großer FlĂ€che hĂ€tte sich gleich zu Beginn mehr als ein Impfzentrum gewĂŒnscht. Aber das wird es erst einmal nicht geben.


Es gibt ja auch so genug zu tun. Vor wenigen Tagen erst hat er erfahren, dass es nicht möglich ist, den Impfstoff zentral aufzutauen und dann rasch zu verteilen. Er muss tiefgekĂŒhlt in jedem Impfzentrum ankommen. Deshalb hat Laumann ein Netz von KĂŒhlketten geschaffen.

Und er braucht natĂŒrlich auch jede Menge Menschen, die mithelfen. Deshalb hat er Stellen ausschreiben lassen: Ärzte, Krankenschwestern, Laboranten. In den Impfstraßen, aus denen jedes Zentrum besteht, wird jeder BĂŒrger erst registriert, anschließend gibt es die Möglichkeit, mit einem Arzt zu sprechen und erst dann wird geimpft.

Laumann geht davon aus, dass die Impfzentren etwa 12 Stunden geöffnet sind und so pro Tag rund 100.000 Menschen geimpft werden können. Es ist eine große Zahl, die aber zugleich die Herausforderung der Pandemie verdeutlicht: Selbst wenn die Impfzentren tĂ€glich geöffnet hĂ€tten, wĂŒrde es sechs Monate dauern, bis alle Einwohner des Landes geimpft wĂ€ren.

Deshalb ist es so wichtig, dass es auch mobile Impfteams etwa fĂŒr Altenheime geben soll. Und dass – sobald ausreichend Impfstoff vorhanden ist – auch jeder in seiner Hausarztpraxis geimpft werden kann.

Aber am Anfang gibt es eben nur die Impfzentren.

Hamburg: Der Vorteil der wohlhabenden Großstadt

Das ist auch in Hamburg nicht anders, wo das zentrale Impfzentrum in den Messehallen knapp 8.500 Quadratmeter umfasst: Es ist 117 Meter lang, 79 Meter breit und hat 56 Impfkabinen. 7.000 Menschen sollen hier tÀglich durchgeschleust werden.

"Wenn es hier wirklich losgeht, dann ist der Wendepunkt erreicht", sagt Peter Tschentscher, der Erste BĂŒrgermeister der Stadt. FĂŒr einen Hanseaten gleicht das einem Euphorieausbruch. Und der dĂŒrfte durchaus berechtigt sein.

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Anfang Dezember macht sich Tschentscher ein Bild von der Baustelle. "Ich wusste natĂŒrlich, dass wir im Zeitrahmen sind", sagt er. Es habe ihn aber trotzdem gefreut, vor Ort die Fortschritte selbst zu sehen. Es geht voran – das ist die wichtigste Botschaft fĂŒr ihn in diesen Krisenzeiten.

Peter Tschentscher (2.v.r): Vor Ort informierte sich der erste BĂŒrgermeister Hamburgs ĂŒber den Fortgang der Arbeiten im Zentralen Impfzentrum.
Peter Tschentscher (2.v.r): Vor Ort informierte sich der erste BĂŒrgermeister Hamburgs ĂŒber den Fortgang der Arbeiten im Zentralen Impfzentrum. (Quelle: Daniel Reinhardt/dpa-bilder)

Hamburg könnte durchaus im Vorteil sein: Anders als in den bundesdeutschen FlĂ€chenlĂ€ndern geht manches im wohlhabenden Stadtstaat einfacher, die Wege sind kĂŒrzer, die Absprachen direkter: Im Hamburger Rathaus sind die Landesregierung und die kommunalen Behörden eng miteinander vernetzt. Zudem hat Hamburg mit Tschentscher einen Mediziner an der Spitze, der selbst im Labor gearbeitet hat und die wissenschaftlichen Erkenntnisse ĂŒber das Coronavirus zu interpretieren weiß: "Ich war immer zuversichtlich, dass die Forschung einen Impfstoff gegen das Coronavirus finden wĂŒrde", sagt er.

Nun ist eben nur noch die Frage offen, wann er endlich kommt. Wie fast alle anderen Impfzentren ist auch das in Hamburg frĂŒhzeitig einsatzbereit, um die Menschen im Einbahnstraßensystem in Richtung ImmunitĂ€t zu begleiten.

Aar-Einrich: Die Herausforderungen des lÀndlichen Raums

Der Rhein-Lahn-Kreis ist mit einer FlĂ€che von rund 780 Quadratkilometern ungefĂ€hr so groß wie Hamburg, allerdings leben hier nicht einmal zehn Prozent der Menschen. Schon allein deshalb ist es nicht so einfach, die Menschen zu impfen. Hier zeigt sich beispielhaft die besondere Herausforderung der ganzen Aktion: Denn in Deutschland leben 40 Prozent der Bevölkerung in Gemeinden mit weniger als 20.000 Einwohnern.

Harald Gemmer, BĂŒrgermeister der Verbandsgemeinde Aar-Einrich, kommt aus einem 270-Einwohner-Ort. Die nĂ€chstgelegenen grĂ¶ĂŸeren StĂ€dte sind Limburg und Wiesbaden. Andere Kreise, anderes Bundesland. Deshalb mĂŒssen alle BĂŒrger ins rund doppelt so weit entfernte Lahnstein fahren.

Mit dem Auto ist das kein wirkliches Problem. Nur was ist mit denen, die keins haben? Gemmer rechnet vor: Mit dem selten fahrenden Bus und der Bahn dauert die Reise bei optimalem Verlauf anderthalb Stunden, und dann sind es noch 400 Meter zu Fuß zum Impfzentrum. Da dĂŒrfte ein halber Tag draufgehen. Mindestens. "Das Impfen darf nicht daran scheitern", sagt Gemmer.

Klar, es gibt eine MobilitĂ€tszentrale in Gemmers Rathaus, deren Mitarbeiterin hilft geduldig, wie man mit dem Öffentlichen Nahverkehr nach Lahnstein kĂ€me. Aber kann man das Risikopatienten zumuten? Gemmer spricht deshalb davon, dass es auf dem Land viel UnterstĂŒtzung durch Familie und Nachbarn gibt. Aber er weiß natĂŒrlich auch, dass "viel" nicht "immer und ĂŒberall" heißt.

Impfzentrum Lahnstein: Bei einem Probedurchgang wird einem Besucher am Eingang die Temperatur gemessen.
Impfzentrum Lahnstein: Bei einem Probedurchgang wird einem Besucher am Eingang die Temperatur gemessen. (Quelle: /T-Online-bilder)

Auch Landrat Frank Puchtler kann die eine Lösung nicht prĂ€sentieren. Er sagt nach RĂŒcksprache mit dem Land: "Wir werden niemanden seinem Schicksal ĂŒberlassen und irgendwie individuelle Lösungen finden." Es ist eigentlich nicht Aufgabe der Kommune, aber dort werden BĂŒrger mit Fragen landen. Vielleicht lasse sich im Einzelfall auch etwas mit dem mobilen Impfteam organisieren, das im Rhein-Lahn-Kreis vom DRK organisiert wird und vor allem in Heimen aktiv sein soll. Puchtler sagt dann aber auch, man hoffe natĂŒrlich auch auf die dritte Impfphase, wenn die HausĂ€rzte einsteigen und in den Praxen in der FlĂ€che geimpft wird: "Dann stellt sich die Frage nicht mehr."

Bis dahin wird es allerdings noch Monate dauern. "Es hĂ€tte mich gefreut, wenn es mehrere Impfzentren im Kreis gegeben hĂ€tte", sagt BĂŒrgermeister Gemmer deshalb. Trotzdem hĂ€lt er die getroffene Entscheidung – nur ein Impfzentrum in Lahnstein – dann doch fĂŒr richtig. Weil der Aufwand schon fĂŒr ein Zentrum erheblich ist, wĂ€re er fĂŒr gleich mehrere nicht zu stemmen.

Und der Standort Lahnstein erfĂŒllt alle Kriterien: Der leer stehende Supermarkt unweit der Polizeistation mit großen ParkflĂ€chen konnte innerhalb einer Woche von Messebauern, Elektrikern und SanitĂ€runternehmen zu einem medizinischen Zentrum umgebaut werden. Zu tun gab es genug: In dem großen Verkaufsraum sind Anmeldeschalter entstanden, ein Warte- und AufklĂ€rungsraum, ein Apothekenbereich fĂŒr die Aufbereitung des Impfstoffs – und natĂŒrlich die Impfstraße. Auch sind alle AusgĂ€nge alarmgesichert. Und draußen messen Security-Mitarbeiter Fieber.

In einem Jahr, vielleicht frĂŒher, vielleicht spĂ€ter, wird sich in Lahnstein eine andere Frage stellen: Was wird jetzt aus dem Impfzentrum, das mal ein Lidl-Markt war?

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